关于“工业用地指标是什么罚款”这一问题，首先我们需要明确，工业用地指标本身并不是直接关联到罚款的。工业用地指标，如《工业项目建设用地控制指标》，主要是为了加强工业项目建设用地的管理，促进建设用地的集约利用和优化配置。这些指标通常包括容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重等，是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工业项目用地规模的重要标准。

当工业项目不符合这些控制指标时，例如项目投资强度过低、容积率不达标、建筑系数低于规定值或行政办公及生活服务设施用地占比过高等，国土资源管理部门可能会根据相关规定对项目用地面积进行核减，或者不予供地。这是为了确保土地资源的合理利用和高效配置。

至于罚款，它通常是在项目用地者违反土地使用合同或相关法律法规的情况下才会产生的。比如，如果用地者未按照合同约定的控制性指标使用土地，或者违反了土地管理法规的其他规定，那么他们可能需要承担相应的违约责任，包括支付罚款等。

因此，要避免罚款等不利后果，工业项目在规划和建设过程中应严格遵守相关的控制指标和法律法规，确保土地的合理和高效利用。如果因特殊原因需要突破控制指标，应按照相关规定进行申请和论证，并获得相关部门的批准。