虚开发票罪的量刑是一个综合多方面的考量过程，其中是否造成国家税款损失以及损失的数额是重要影响因素之一，但并非唯一决定因素。以下是对此问题的详细解答：

一、虚开发票罪的基本量刑规定

虚开发票罪的量刑主要依据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，并结合虚开发票的金额、情节严重程度等多个因素来确定。对于虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的发票，根据虚开税款数额的大小，分别规定了不同的量刑幅度，包括有期徒刑、拘役、罚金以及没收财产等刑罚。对于虚开其他发票，也根据情节的严重程度规定了相应的量刑标准。

二、税款损失在量刑中的考量

在虚开发票罪中，税款损失或“无法追回的税款数额”是重要的量刑情节。这里的税款损失通常指的是因虚开发票行为而导致的国家税款流失，即行为人通过虚开发票的手段骗抵税款，给国家造成的税收损失。税款损失的数额大小直接影响量刑的轻重。

三、税款损失的具体范围

关于税款损失的具体范围，即是否仅包括增值税税款，还是也包括企业所得税等其他税种的税款，这一问题在法律界存在一定的争议，并且法院的判决也不尽一致。但从立法原意和法律条文理解的角度来看，税款损失主要指的是因虚开增值税专用发票而导致的增值税税款损失。这是因为增值税发票具有增值税税款抵扣功能，虚开增值税专用发票会严重侵害国家的税收利益。而对于虚开普通发票等其他类型的发票，其通常不涉及增值税税款的抵扣，因此所得税等其他税款损失通常不计入税款损失数额。

四、其他影响量刑的因素

除了税款损失数额外，量刑时还会综合考虑其他多种因素，如犯罪主体的具体情况（包括单位犯罪与自然人犯罪的区别）、主观故意程度（明知故犯与偶然实施的差异）、自首与立功情况（自动投案并如实供述罪行、揭发他人犯罪行为等）以及被告人的悔罪表现、退赃退赔情况等。

五、结论

综上所述，虚开发票罪的量刑是一个复杂且细致的过程，其中税款损失数额是重要的考量因素之一，但并非唯一决定因素。法院会根据每个案件的具体情况进行综合判断，确保量刑的公正性和合理性。因此，在面临虚开发票罪的量刑问题时，应全面考虑各种影响因素，并依据相关法律法规和司法解释进行准确判断。