国有企业控股子公司的法定代表人并不必须由母公司委派人员担任。具体分析如下：

根据《公司法》的相关规定，公司法定代表人由公司章程规定，并依法登记。对于国有企业控股子公司而言，其作为独立的法人实体，具有自己的公司章程和治理结构。虽然母公司作为控股股东，在子公司中享有较大的话语权，但并不能直接决定子公司的法定代表人必须由母公司委派。

在实际操作中，国有企业控股子公司的法定代表人可能由母公司委派，也可能由子公司内部选举或聘任产生，具体取决于子公司的公司章程和治理结构安排。如果子公司章程规定法定代表人由母公司委派，那么母公司可以依据章程规定委派人员担任；如果子公司章程规定法定代表人由子公司内部选举或聘任，那么母公司就不能直接委派，而需要遵循子公司的选举或聘任程序。

综上所述，国有企业控股子公司的法定代表人是否必须由母公司委派人员担任，取决于子公司的公司章程和治理结构安排。如有具体疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。