不能提起行政复议的行为主要包括以下几类：
内部行政行为：行政机关对内部工作人员实施的行政处分或其他人事处理决定，如警告、记过、降级、撤职、开除等处分，以及职务任免、升降等。这些行为属于行政机关的内部管理行为，当事人对此类行为不服，不能申请行政复议，而应依照相关法律、行政法规的规定提出申诉。
行政调解行为：行政机关对民事纠纷进行的调解或其他处理，如乡镇政府对村民土地承包纠纷的调解。行政调解以自愿为原则，不具有强制执行力，因此当事人对调解结果不满意时，不能通过行政复议解决，而可以依法申请仲裁或向人民法院提起民事诉讼。
国防、外交等国家行为：包括国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律授权实施的有关国防和外交事务的行为，以及宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。这些行为具有高度政治性和国家主权性，通常由国家权力机关监督，不适合通过行政复议方式审查。
部分抽象行政行为：抽象行政行为是指行政机关制定和发布具有普遍约束力的规范性文件的行为。一般情况下，不能单独对抽象行政行为申请行政复议。但值得注意的是，当公民、法人或其他组织在对具体行政行为申请行政复议时，如果认为该具体行政行为所依据的国务院部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡、镇人民政府的规定不合法，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。然而，这并不包括国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。
综上所述，这些行为因其性质特殊，不属于行政复议的受理范围。在实际应用中，当事人应准确识别这些行为，并依据相关法律法规选择适当的救济途径。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。