业主委员会（业委会）的成立与监管归属于街道办事处、乡镇人民政府以及区、县房地产行政主管部门，并同时接受社区居民委员会的协助、监督与指导。
街道办事处、乡镇人民政府的监管：
- 它们是物业管理活动的重要指导和监督机构，负责组织、指导业主大会的成立及业主委员会的选举、换届工作，并对业主大会、业主委员会的日常运作进行监督和指导。当业委会出现违反法定程序的情况时，有权责令其改正。
区、县房地产行政主管部门的监督管理：
- 这一部门专注于物业管理活动的全面监督管理。业委会成立后需到该部门进行备案，这是其合法存在和开展工作的前提。同时，该部门还对业委会在物业管理区域内涉及的相关物业活动进行业务指导和监督。
社区居民委员会的协助、监督与指导：
- 社区居委会在业委会的工作中扮演着多重角色，包括协助、监督和指导。它引导业委会在社区治理框架内开展工作，促进与社区内其他组织的协作，并对业委会的工作进行监督，确保其决策和行动符合社区公共利益。
综上所述，业委会的成立与运作受到多层次、全方位的监管和指导，以确保其依法依规运作，维护业主权益和物业管理秩序。如果你对业委会有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。