未将行政处罚决定书送至被侵害人，这主要涉及到行政处罚程序中的送达问题，并可能构成程序违法。下面我将详细解释这一问题及其法律后果。

一、核心结论

未将行政处罚决定书送至被侵害人，可能违反了行政处罚法的相关规定，特别是当法律明确要求将决定书副本抄送被侵害人时。这种程序上的瑕疵可能影响被侵害人的知情权和后续救济权利，如申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

二、法律依据与程序规定

1. 一般规定：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政机关作出行政处罚决定后，应制作行政处罚决定书，并在宣告后当场交付当事人；若当事人不在场，则应在七日内依法送达。

2. 特别规定：

   • 在治安管理处罚领域，《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，公安机关应向被处罚人宣告并交付治安管理处罚决定书；无法当场宣告的，应在二日内送达。对于有被侵害人的案件，公安机关还需将决定书副本抄送被侵害人。

三、未送达的法律后果

1. 对被侵害人的影响：

   • 知情权受损：被侵害人无法及时了解处罚结果，可能对其自身权益的判断产生影响。
   • 救济权受阻：若认为处罚不当，未收到决定书可能导致被侵害人错过申请行政复议或提起行政诉讼的时限，或缺乏必要的证据材料来支持其主张。

2. 对行政机关的风险：

   • 程序违法：未送达被侵害人构成程序上的瑕疵，可能导致行政处罚决定被撤销或变更。
   • 公信力下降：程序上的疏漏会损害行政机关在公众中的形象和信任度。

四、补救措施与应对策略

1. 行政机关的补救：

   • 发现未送达后，应立即按法定程序补送决定书副本给被侵害人，并做好送达记录。
   • 向被侵害人解释未及时送达的原因，并告知其相关权利和救济途径。

2. 被侵害人的维权：

   • 联系行政机关：首先尝试与行政机关沟通，了解未送达原因，要求补正。
   • 申请复议或诉讼：若行政机关未提供满意解释或补救，被侵害人可依法申请行政复议或提起行政诉讼，指出程序违法问题。
   • 寻求法律援助：如不熟悉法律程序，可寻求律师帮助，分析案情、准备证据。
   • 保留证据：收集并保存所有与未送达相关的证据，以备后续使用。
   • 关注时效：注意复议和诉讼的时效期限，确保在规定时间内提出申请或起诉。

综上所述，未将行政处罚决定书送至被侵害人可能构成程序违法，并可能对被侵害人的权益和行政机关的公信力产生不利影响。因此，行政机关应严格遵守法律规定，确保决定书送达所有相关当事人；而被侵害人也应积极采取措施维护自身权益，通过合法途径促使行政机关纠正程序错误。