对于失信人员能否补办护照并出国的问题，这主要取决于其是否被法院限制出境以及是否已全面履行了生效法律文书所确定的义务。以下是对此问题的详细解答：
一、失信人员与护照办理
一般情况：
- 若失信人员未被法院明确限制出境，并且符合《中华人民共和国护照法》的相关规定，那么他们理论上是可以按照正常程序申请或补办护照的。申请时需携带必要的材料，如身份证、户口簿等，前往户籍所在地或居住地的公安机关出入境管理部门进行办理。
特殊限制：
- 若失信人员涉及未了结的民事案件，特别是涉及执行问题且被法院通知不能出境的情况，护照签发机关将不会为其签发或补办护照。这是为了防止失信人员逃避执行义务而采取的措施。
二、法院对失信人员的出境限制
- 法院有权根据失信人员的具体情况决定是否限制其出境。这一决定通常基于失信人员是否已全面履行了生效法律文书所确定的义务。
- 若法院决定限制失信人员出境，那么相关部门将不会为其签发或补办护照，即便失信人员已持有护照，也可能在出境时被阻止。
三、解除限制的途径与程序
履行义务：
- 失信人员欲解除出境限制并补办护照出国，首要任务是全面履行生效法律文书所确定的义务，包括清偿债务、执行法院判决等。
申请解除限制：
- 在完全履行义务后，失信人员可以向法院提出解除限制出境措施的申请。法院将依据实际情况进行审查，并作出是否解除限制的决定。若决定解除，失信人员即可按照正常程序申请或补办护照并尝试出国。
四、总结
综上所述，失信人员能否补办护照并出国并非一成不变，而是取决于其是否被法院限制出境以及是否已全面履行生效法律文书所确定的义务。在具体情况下，建议失信人员咨询专业律师或相关机构以获取准确的法律意见和指导。同时，也提醒广大市民要诚信守法，避免成为失信人员而面临诸多限制和不便。