关于国企退休人员能否经商办企业的问题，这主要受到相关法规和政策文件的约束。以下是对这一问题的详细解答：

一、对于原国有企业领导人员

根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的相关规定，特别是第六条，对国有企业领导人员离职或退休后的从业行为有明确限制。具体来说，这些人员在离职或退休后三年内，不得在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在这些企业或机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动。这一规定的目的是防止利用原任职务的影响损害国有企业的利益，维护国有资产的安全。

这里的“有业务关系”涵盖了所有与原任职企业发生业务往来的关系，包括但不限于购销业务、服务业务、拆借、担保关系、资产租赁、产权（股权）交易、投融资关系等。同时，“从事经营活动”不仅包括了在上述限制范围内的企业和单位担任职务、投资入股，还包括其他经营活动，如代理等。

然而，这一限制是有时限的，即离职或退休后三年内。超过这一时限，在法律法规允许的范围内，原国有企业领导人员是可以在企业担任职务、投资入股或从事其他经营活动的。

二、对于一般党和国家机关的退休干部

根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于县以上党和国家机关退休干部经商办企业问题的若干规定，党和国家机关的退休干部不得兴办商业性企业，不得到这类企业任职，也不得以任何形式参与倒卖生产资料和紧俏商品等活动。这一规定主要是为了防止官商不分，避免利用原来的工作关系和影响参与不正当的商业活动，从而损害国家和群众利益，滋生腐败现象。

同时，该规定也允许退休干部在符合一定条件下应聘到非全民所有制的非商业性企业任职，但必须经过原所在机关退休干部管理部门的批准，并与聘用单位签订合同。在任职期间，原所在机关应中止其享受的各项生活待遇，改由企业负责。

总结

综上所述，国企退休人员能否经商办企业取决于其原任职务和退休后的具体行为。对于原国有企业领导人员来说，离职或退休后三年内有一定的限制；而对于一般党和国家机关的退休干部来说，则有更为严格的限制。在任何情况下，都应遵守相关法律法规和政策文件的规定，确保行为的合法性和合规性。