地方各级人民代表大会并非都是立法机关。具体分析如下：

1. 立法机关的定义与层级：

   • 立法机关是指有权制定、修改和废止法律的机关。在我国，立法权的行使受到严格的法律限制和层级划分。

2. 全国人民代表大会及其常务委员会：

   • 作为最高国家权力机关，全国人民代表大会是我国的最高立法机关，有权制定和修改宪法、基本法律及其他重要法律。
   • 全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但不得违背法律的基本原则。

3. 地方人大的立法权：

   • 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会：根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不违背宪法、法律、行政法规的前提下，可以制定地方性法规。
   • 设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会：在特定领域（如城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等）内，根据本市的具体情况和实际需要，可以制定地方性法规，但需报省一级人民代表大会常务委员会批准后施行。
   • 自治区、自治州、自治县的人民代表大会：有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，这些条例需报上级人民代表大会常务委员会批准后生效。

4. 非立法机关的人大：

   • 县级及以下人大（包括乡、民族乡、镇的人民代表大会等）并不属于立法机关。它们的主要职责是执行上级人大及其常委会的决议、决定，以及监督本级人民政府的工作，不享有立法权。

综上所述，地方各级人民代表大会中，仅有省、自治区、直辖市及设区的市、自治州的人民代表大会在符合一定条件下具有立法权，而县级及以下人大并不具备立法权。因此，不能一概而论地认为地方各级人民代表大会都是立法机关。