关于“商家发快递到付快递费谁出”的问题，这主要取决于商家与消费者之间的约定以及快递公司的服务条款。
一般来说，到付快递费意味着收件人在接收快递时需要支付快递费用。这种支付方式通常用于以下几种情况：
商家与消费者事先约定：商家和消费者在购买商品时就已经明确约定，快递费用由收件人（即消费者）承担。这种情况下，到付快递费是由消费者支付的。
商家承担运费，但选择到付方式：虽然不常见，但有时商家为了某种原因（如避免退货时的运费纠纷等），会选择到付方式，但实际上运费已经由商家提前支付给了快递公司。这种情况下，虽然消费者看似支付了快递费，但实际上这笔费用已经包含在商品价格中，或由商家以其他方式承担。
特殊商品或服务：对于一些特殊商品或服务（如高价值商品、定制商品、紧急配送等），商家可能会要求收件人承担部分或全部快递费用，这通常会在购买前明确告知消费者。
快递公司服务条款：快递公司的服务条款中也可能对到付快递费有明确规定。有些快递公司可能会提供到付服务，并明确费用由收件人承担；而有些快递公司则可能不提供到付服务，或者对到付服务有额外的收费规定。
因此，要确定到付快递费由谁承担，首先需要查看商家与消费者之间的约定（如购买合同、订单详情等），其次需要了解快递公司的服务条款和规定。如果仍然无法确定，建议直接联系商家或快递公司进行咨询和确认。
总的来说，到付快递费的承担方需要根据具体情况来判断，不能一概而论。在购买商品或选择快递服务时，建议消费者仔细了解相关约定和规定，以避免不必要的纠纷和损失。