城建税堵漏增收措施是税务部门为了加强城市维护建设税的征收管理，防止税收流失，增加财政收入而采取的一系列措施。以下是一些具体的堵漏增收措施：

一、加强税源核查

税务部门会定期对税源进行核查，确保纳税人依法实际缴纳的增值税、消费税等税额与城建税的计税依据相符。通过自查自纠、实地走访、测量等方式，核实各项数据的真实性，摸清税源底码，掌握税源分布和变化情况，降低税收执法风险。

二、规范行业管理

针对特定行业，如纺织行业，税务部门会加强规范化、精细化管理，要求企业挂牌经营、按产能供应发票、健全账簿凭证管理等。同时，通过风险预警系统，重点监控企业产能、能耗、税负及抵扣比例等信息，定期筛选疑点数据，对监控指标超出预警范围的企业下发评估任务，进行核实检查，防控利用增值税专用发票虚开虚抵风险，达到堵漏增收的目的。

三、数据整合与以电控税

税务部门会强化综合治税手段，与相关部门密切沟通协作，如综合治税办、电力局等，定期采集企业的用电量信息。通过整理分析，分行业、分产品测算相关行业的产品耗电定额，利用能耗测算法推算纳税人实际产量，进而测算纳税人的销售数量、销售收入和应纳税额。这种方法可以有效防止企业隐瞒产量、销售收入等税收违法行为。

四、严格免抵退审核

对于实行免抵退税办法的出口企业，税务部门会严格审核批准的免抵税额，确保其纳入城建税和教育费附加的计征范围。通过提取历史数据，对未征收城建税和教育费附加的部分进行补征，确保税收不流失。

综上所述，城建税堵漏增收措施涉及多个方面，包括加强税源核查、规范行业管理、数据整合与以电控税以及严格免抵退审核等。这些措施的实施可以有效防止税收流失，增加财政收入，为城市维护建设提供有力的资金保障。