“四议两公开”是村级民主自治的一种重要机制,旨在确保村级重大事务的决策和实施过程公开、公正、民主。以下是“四议两公开”的正确流程:
一、四议
村党支部会提议:
- 提议前:广泛征求意见,确定议事事项;进行科学论证,规范政策审核;制定初步方案,并报乡镇党委批准、备案。
- 提议中:由村党支部书记主持支委会,介绍情况;委员们充分讨论,修改完善方案;最后支委表决提案,形成决议意见。
- 提议后:将形成的书面材料存档。
村“两委”会商议:
- 商议前:村党支部书记与村委会主任沟通提议内容;发放书面议题,供两委成员酝酿;同时充分征求村务监督委员会的意见建议。
- 商议中:由党支部书记主持“两委”会,通报提议意见;两委成员充分讨论,可邀请专家参加;对方案进行修改补充完善;最后“两委”表决方案,形成商议案。
- 商议后:党支部需主动做好未同意“两委”委员的工作,以征得他们的支持。
党员大会审议:
- 审议前:村“两委”传达议题,党员进行思考,并了解民意。
- 审议中:召开党员大会,由村党支部书记主持,村主任通报意见和方案;党员们进行讨论,完善实施方案;最后表决实施方案,形成审议意见。
- 审议后:“两委”根据审议意见修改完善方案,并由党员深入群众中进行宣传、动员和解释。
村民代表会议或村民会议决议:
- 决议前:告知决议事项的内容;召开预备会,说明决策动因和事项;征求村务公开监督人员的意见。
- 决议过程中:在村党支部的领导下,由村委会主持召集村民代表会议或村民会议进行讨论表决。
- 决议后:对于通过的事项,要做好宣传和对不同意见的解释工作;对于未通过的事项,则视情况或终止、或暂缓、或重新完善并进入“四议两公开”工作法决策程序。
二、两公开
决议公开:
- 经村民代表会议或村民会议决议通过的事项,需进行公告。公告形式包括文字、广播等,公告位置应在村级活动场所和各村党务村务公开栏内,并设意见箱。公告时间不少于7天。
- 在公告期间,要做好解释工作,对公告内容有遗漏或不真实的部分应重新公布。同时,村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议,对决议事项做进一步的补充和完善。
实施结果公开:
- 决议事项在村级党组织的领导下由村委会组织实施,实施进程和结果需及时向全体村民公布。
- 发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用,对实施结果进行审核审查,并由村委会及时进行公示。公示内容要详实、准确、全面,并设立意见箱收集党员群众意见建议。
- 对收集到的群众意见,村委会需在三日内给予答复。对于村委会解释、答复不满意或不能解决的问题,可提交党员大会审核,村民代表大会讨论、表决,表决结果作为村级最终处理结果。
通过以上流程,“四议两公开”确保了村级事务的决策和实施过程既符合党的领导和法律法规要求,又充分发扬了民主,保障了村民的知情权和参与权。