并不是只有开票的时候才需要办税。办税是一个更广泛的概念，它包括了税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票管理等多个方面。

对于个体户或企业来说，是否需要交税并不仅仅取决于是否开票。即使没有开票，但如果发生了应税行为或取得了应税收入，仍然需要按照税法规定进行纳税申报和税款缴纳。例如，个体户或企业可能需要根据其经营所得、增值税、消费税等税种进行纳税申报。

开票只是税收管理中的一个环节，它主要用于记录交易行为、作为财务凭证以及作为购买方报销或入账的依据。但是，开票并不是交税的唯一条件或决定因素。

因此，无论是否开票，个体户或企业都应该了解其税务义务，按照税法规定进行税务登记、纳税申报和税款缴纳。如果有任何疑问或不确定的地方，建议咨询专业的税务机构或税务人员以获取准确的指导和帮助。