林业局的性质并非一概而论，而是根据其层级和具体职能的不同而有所差异。一般来说，林业局可以视为行政事业单位，它兼具行政单位的性质与事业单位的职能。以下是详细解释：
行政单位性质的林业局：
- 在市、县级政府设置的林业局，通常属于行政单位。这类林业局中的科员及领导干部一般具有公务员编制，负责行政管理职能，如贯彻执行国家关于林业的方针政策、法律法规，以及研究拟订相关地方性法规、规章草案和政策措施等。
事业单位性质的林业局或下属机构：
- 国家林业和草原局及其下属的各省、自治区、直辖市以及市（地、州）林业部门中从事社会公益事业的机构，通常属于事业单位。这些机构中的科员是事业编制，专注于林业技术的推广、资源保护、科研监测等具体任务。
- 林业局下属的二级机构，如林业技术推广站、自然保护区管理机构、国有林场等，也多为事业单位性质。
综上所述，林业局的性质和人员编制因其层级和具体职能的不同而有所差异，不能简单地将其归类为企业或事业单位。在理解和处理与林业局相关的事务时，应充分考虑其性质和人员编制的差异性。如果你有更具体的问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。