新增隐性债务主要指的是地方政府在法定债务预算之外，以各种非正规方式举借的、未纳入政府正式预算和债务报告的债务。这些债务多以地方国有企事业单位等替政府举债的形式出现，如设立政府投资基金、开展政府和社会资本合作、政府购买服务过程中约定的回购投资本金、承诺保底收益等。
具体来说，新增隐性债务可能包括以下几种情况：
地方政府通过融资平台公司新增的债务：尽管相关政策已经对地方政府通过融资平台举债进行了限制，但部分地方政府仍可能通过融资平台公司以各种方式新增隐性债务，如违规提供担保、承诺回购等。
地方政府在PPP项目、政府投资基金等合作中新增的隐性债务：在PPP项目、政府投资基金等合作中，地方政府可能通过约定回购投资本金、承诺保底收益等方式，实际上承担了偿债责任，从而形成了新增隐性债务。
地方国有企事业单位替政府举借的新增债务：部分地方国有企事业单位可能以自身名义举借债务，但实际上这些债务是用于地方政府的项目或支出，因此也构成了新增隐性债务。
需要注意的是，新增隐性债务具有隐蔽性、期限错配和风险性等特点，容易引发地方财政风险。因此，地方政府应严格遵守相关法律法规和政策规定，规范举债行为，坚决遏制新增隐性债务。同时，也应加强对隐性债务的监管和问责力度，确保地方财政的稳健运行。
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