非法营运通常指的是未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的行为。对于非法营运的司法解释，可以从以下几个方面进行阐述：
行政违法层面：
- 非法营运首先被视为一种行政违法行为。根据《中华人民共和国道路运输条例》，对于非法营运，县级以上道路运输管理机构将责令停止经营，并处以罚款。具体罚款数额根据违法所得的情况而定，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
刑事犯罪层面：
- 在某些特殊情形下，非法营运可能涉及刑事犯罪。例如，如果非法营运过程中发生交通事故，造成人员重伤、死亡或者重大财产损失，且负事故主要责任以上的，可能构成交通肇事罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，将受到相应的刑事处罚。
- 若非法营运的车辆严重超员、超速行驶，可能构成危险驾驶罪。同样，依据《刑法》的相关规定，将受到拘役和罚金的处罚。
- 若非法营运行为严重扰乱了市场秩序，则可能会触犯非法经营罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，违反国家规定，有其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为的，情节严重的，将受到五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金的处罚；情节特别严重的，将受到五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产的处罚。
其他相关犯罪：
- 倘若利用非法营运的车辆从事其他违法犯罪活动，比如运输毒品、走私物品等，会按照相应的犯罪罪名定罪处罚。这些犯罪的处罚将依据具体的法律条款和犯罪情节来确定。
综上所述，非法营运的司法解释涉及多个层面和角度。在行政违法层面，非法营运将受到行政处罚；在刑事犯罪层面，非法营运可能构成交通肇事罪、危险驾驶罪或非法经营罪等；若利用非法营运车辆从事其他违法犯罪活动，还将受到相应犯罪的处罚。因此，对于非法营运行为，应依法进行严厉打击，以维护市场秩序和公共安全。