银行卡冻结权限并不专属开户行。银行卡的冻结权限由包括开户行在内的银行各网点以及司法、执法等有权机关共同行使。在特定情况下，这些主体均可依法对银行卡进行冻结。

1. 司法、执法等有权机关：

   • 公安机关、人民法院、检察院、海关、税务等国家机关，在履行法定职责、办理相关案件时，有权对银行卡进行冻结。这种冻结具有法律效力，银行必须执行，且冻结范围可能涉及银行在全国范围内的相关网点。

2. 银行自身：

   • 银行在发现银行卡存在异常交易或出于保障客户资金安全、防范金融风险的目的时，也有权对银行卡进行临时冻结。这种冻结不一定由开户行执行，银行的相关业务部门或风险防控部门可根据系统监测和判断来实施。

因此，银行卡被冻结并不一定是开户行所为，也可能是其他银行网点或司法、执法等有权机关的操作。在面临银行卡被冻结的情况时，建议首先了解冻结原因和冻结机关，以便有针对性地采取措施。若需要进一步的法律帮助或咨询，请直接向我提问，我会提供专业的法律解答和建议。