在车辆报废的过程中，是否需要交还备胎并不是一个由报废政策直接规定的问题，而是更多地与报废车辆的具体状况、报废要求以及回收企业的操作实践有关。根据您提供的关于老旧营运货车报废更新的工作实施细则，其中并未直接提及备胎的交还问题。

一般来说，车辆报废时，主要关注的是车辆的主要部件和整体状况，以确保车辆确实达到了报废标准，并且可以按照相关规定进行回收和处理。备胎作为车辆的一个辅助部件，在报废过程中并不是核心关注点。然而，在实际操作中，如果备胎仍然完好且可以使用，一些报废车辆回收企业可能会选择将其回收并重新利用，以减少资源浪费。但这并不是强制性的要求，而是取决于回收企业的具体政策和操作。

因此，对于是否需要交还备胎，建议您咨询当地的报废车辆回收企业或者相关部门，以了解他们的具体要求和操作流程。同时，也请注意，在报废车辆之前，最好对车辆进行彻底的清理和检查，以确保所有重要部件和物品都已妥善处理或移除。