狗扰民的行为，一般是指晚二十二点至早六点之间，在一类生活区域犬只吠叫夜测达到50分贝以上，或在二类生活区域犬只吠叫夜测达到65分贝以上。饲养犬只不得影响他人正常工作和休息，犬只吠叫时，饲养人应及时有效进行制止。关于狗扰民，可以从以下角度进行理解：

1. 治安违法方面：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，饲养动物（如狗）干扰他人正常生活的行为，属于治安违法行为。若宠物狗持续吠叫、发出噪音，干扰到他人的正常生活，就属于制造噪声干扰他人正常生活的行为。对此，公安机关将依法给予警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，将处二百元以上五百元以下罚款。

2. 民事侵权方面：

   • 狗扰民还可能构成民事侵权行为。如果狗的叫声等行为导致他人受到惊吓、干扰等，影响了他人的正常生活或造成了其他损失，受害者有权要求狗的主人承担民事责任，包括但不限于赔偿损失、消除影响等。

为了避免狗扰民问题的发生，养狗人应当积极采取预防措施，并遵守相关法律法规和社区规定，如给狗拴绳、戴嘴套，确保狗在公共场合不会随意乱跑或吠叫；在公共场合及时清理狗的粪便，保持环境卫生；加强狗的训练和管理，提高狗的社会适应性等。

如果你或你身边的人遇到了狗扰民的问题，可以先尝试与养狗人进行沟通，要求其采取措施制止狗的扰民行为。如果沟通无果，可以向基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人等进行反映，或者直接向负有社会生活噪声污染防治监督管理职责的部门投诉，以维护自己的合法权益。