海关编制不属于公安系统。

海关和公安系统是两个完全不同的体系。海关是国家进出境监督管理机关，其人员编制主要分为公务员编制、事业编制和聘用制三种，负责监管进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，以及编制海关统计等任务。海关实行“垂直领导、统一管制”的管理体制，依法独立行使职权，向海关总署负责。

而公安系统则是国家维护社会治安和秩序的专门机关，其人员编制同样以公务员为主，但隶属于公安部门，负责刑事侦查、治安管理、交通管理、消防管理等多方面的工作。

因此，从编制性质、职责范围以及管理体制等方面来看，海关编制都不属于公安系统。如有更多关于海关或公安系统的疑问，欢迎随时向我咨询。