在申请清税证明时，是否需要营业执照主要取决于具体的税务注销流程和当地税务局的要求。不过，通常情况下，法人申请清税证明是需要提供营业执照的。以下是对此问题的详细解答：

一、营业执照的作用

营业执照是企业合法经营的凭证，也是税务部门识别企业身份和纳税义务的重要依据。在申请清税证明时，税务局通常需要确认企业的身份和纳税情况，因此会要求提供营业执照。

二、清税证明的申请流程

1. 准备材料：根据当地税务局的要求，准备相关的申请材料。通常包括营业执照、税务登记证、法定代表人身份证明等。
2. 提交申请：将准备好的申请材料提交给当地税务局的办税服务厅或通过网络办税平台提交。
3. 税务审核：税务局会对提交的申请材料进行审核，确认企业的纳税情况和身份。
4. 出具清税证明：审核通过后，税务局会出具清税证明，证明企业已经结清所有的税款和税务事项。

三、特殊情况说明

虽然大部分情况下申请清税证明需要提供营业执照，但在某些特殊情况下，可能不需要提供。例如，如果企业已经完成了工商注销登记，并且税务局已经掌握了企业的相关信息，那么可能不需要再次提供营业执照。然而，这种情况下的具体要求还需要根据当地税务局的规定来确定。

四、建议与注意事项

1. 提前咨询：在申请清税证明前，建议提前咨询当地税务局的办税服务厅或通过网络办税平台了解具体的申请要求和流程。
2. 准备齐全材料：根据咨询结果，准备齐全所需的申请材料，并确保材料的真实性和有效性。
3. 关注办理进度：提交申请后，可以关注税务局的办理进度通知，及时了解申请结果。

综上所述，法人申请清税证明时通常需要提供营业执照。但具体要求可能因地区和政策的不同而有所差异，因此建议提前咨询当地税务局以获取准确的信息。