关于非法集资“非法性”的认定，这是一个涉及金融管理法律法规的重要问题。以下是我对此问题的详细解答：

结论前置：非法集资的“非法性”认定，主要依据国家金融管理法律法规。对于法律法规仅作原则性规定的，可以参考部门规章或规范性文件。

一、非法集资的“非法性”认定依据

非法集资的“非法性”，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，擅自开展吸收公众资金的活动。这一认定主要依据国家金融管理法律法规，如《中华人民共和国刑法》、《防范和处置非法集资条例》等。这些法律法规明确规定了非法集资的构成要件和法律责任。

二、法律法规仅作原则性规定时的处理

在实际操作中，由于金融市场的复杂性和多变性，国家金融管理法律法规可能无法对所有情况都作出具体规定。此时，可以参考部门规章或规范性文件来认定非法集资的“非法性”。这些规章和文件通常由金融监管部门制定，针对特定领域或行为提出具体的监管要求和操作指引。

例如，对于某些新兴的金融业态或产品，如P2P网络借贷、虚拟货币等，国家金融管理法律法规可能尚未对其作出明确规定。但金融监管部门可能会发布相关的规章或文件，明确这些业态或产品的合法性和监管要求。在认定这些业态或产品是否构成非法集资时，就可以参考这些规章或文件。

三、非法集资的其他特征要件

除了“非法性”外，非法集资还通常具有“公开性”、“利诱性”和“社会性”等特征要件。这些要件共同构成了非法集资的完整定义和认定标准。

1. 公开性：指通过网络、媒体、推介会等多种途径向社会广泛宣传，吸引不特定对象参与。
2. 利诱性：指承诺在一定期限内给予投资者货币、实物、股权等形式的回报，通常以高息、高额收益为诱饵。
3. 社会性：指集资对象为社会不特定人群，无论性别、年龄、职业等均可成为目标。

四、法律建议

对于公众而言，提高防范意识是远离非法集资的关键。建议公众在选择投资理财产品时，务必仔细甄别、谨慎决策。同时，如遇非法集资情况，应及时向相关执法机构举报，以保护自身合法权益。

综上所述，非法集资的“非法性”认定是一个复杂而重要的问题。在认定过程中，应严格依据国家金融管理法律法规，并参考部门规章或规范性文件。同时，公众也应提高警惕，远离非法集资的陷阱。