城镇居民养老保险的参保年龄是年满16周岁（不含在校学生）。具体来说，凡具有当地户籍，且非国家机关和事业单位工作人员，以及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，都可以在年满16周岁后开始交纳城镇居民养老保险。

这一政策是基于《中华人民共和国社会保险法》以及《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》等相关文件制定的，旨在为广大城乡居民提供养老保障。

在参保过程中，建议根据自身经济条件选择适当的缴费档次，因为多缴多补、长缴多得。逐年缴费不仅可以享受政府的缴费补贴，还可以享受个人账户资金远高于银行同期存款的利息收入。而一次性补缴则不享受这些优惠。

总的来说，城镇居民养老保险是一项重要的社会保障制度，对于保障城乡居民的老年生活具有重要意义。因此，建议符合条件的城乡居民尽早参保，为自己和家人的未来提供一份保障。