住房公积金不能全部提取出来的原因，主要基于以下几个方面：

首先，住房公积金是个人和单位共同缴存的长期住房储金，它归职工个人所有，但具有特定的使用限制。这种储金制度的设立初衷是为了帮助职工解决住房问题，因此其使用范围被明确限定在住房消费领域。这就意味着，职工在行使对住房公积金的所有权时，会受到一定程度的限制，不能随意将其用于非住房消费。

其次，住房公积金实行专户管理，专款专用。职工个人缴存的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，都会被缴存到住房公积金管理中心在受托银行设立的专户内，进行统一管理。这样的管理方式确保了住房公积金的安全性和专项使用性，防止了资金的滥用和挪作他用。

再者，住房公积金的缴存和提取都受到国家法规的严格监管。国务院《住房公积金管理条例》对住房公积金的提取条件做出了明确规定，只有在符合这些规定的情况下，职工才能申请提取住房公积金。超出这些规定的提取行为，都属于违规支取，是不被允许的。

最后，从经济角度来看，住房公积金的缴存和提取制度也体现了国家与职工之间的互利关系。国家通过减免个人所得税等方式，鼓励职工缴存住房公积金，以提高职工的购房支付能力。同时，职工也需要在一定期限内让渡住房公积金的自由使用权，以支持国家住房保障制度的运行。

综上所述，住房公积金不能全部提取出来，是因为它具有特定的使用限制、实行专户管理、受到国家法规的严格监管，并且体现了国家与职工之间的互利关系。这些因素的共同作用，确保了住房公积金的专项使用性和安全性，也保障了职工的住房权益。