个体户在注销营业执照时，是否需要提交清税证明，这主要取决于其税务状况以及税务机关与市场监管部门的信息共享情况。

首先，根据相关规定，个体工商户在申请注销登记时，通常需要提交清税证明材料。这是为了确保个体户在注销前已经完成了所有的税务义务，没有欠税或其他未了结的税务事项。

然而，也有一种情况可以不需要提交纸质清税证明材料。那就是当登记机关（如市场监管部门）和税务部门已经实现了清税信息的共享时。在这种情况下，登记机关可以通过信息共享获取到个体户的税务状况，从而判断其是否符合注销条件，而无需个体户再额外提交纸质清税证明。

另外，对于符合简易注销条件的个体户来说，其注销流程可能更加简化。简易注销通常适用于那些未办理过涉税事宜或办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税及罚款且没有其他未办结涉税事项的个体户。这类个体户在申请注销时，无需到税务部门办理清税证明，而是可以直接向市场监管部门申请简易注销。市场监管部门在收到申请后，会进行校验审核，如果审核通过，则注销完成。

综上所述，个体户在注销营业执照时是否需要提交清税证明，取决于其具体的税务状况以及当地登记机关和税务部门的信息共享情况。如果个体户已经完成了所有的税务义务，并且当地实现了清税信息的共享，那么可能无需提交纸质清税证明；否则，通常需要提交清税证明材料以证明其已经完成了税务义务。同时，对于符合简易注销条件的个体户来说，其注销流程可能更加简化。