当驾照扣满12分时，并不需要全部重考，但需要按照一定流程参加满分教育并考试合格后方可恢复驾驶资格。以下是对此问题的详细解答：

一、驾照扣分制度简介

根据《机动车驾驶证申领和使用规定》和《道路交通安全违法行为记分管理办法》，公安机关交通管理部门对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为实行累积记分制度。记分周期为12个月，满分为12分。若驾驶人在一个记分周期内记分达到12分，则需按规定参加学习、考试。

二、满分教育流程

1. 确认教育方式：

   • 驾驶人需参加现场学习、网络学习以及自主学习。
   • 现场学习和网络学习的天数累计不得少于五天（对于大型客车、重型牵引挂车等特定车型，天数需累计不少于十天）。

2. 学习过程：

   • 学习过程中需保持免冠、穿戴整齐，举止文明，并在光线充足的环境中学习。
   • 系统会不定时抓取学习状态，当天累计学满3小时后，由交管部门负责审核。

3. 现场教育要求：

   • 携带本人有效身份证原件按时参加。
   • 提前到达指定地点并按时完成签到签退。
   • 未按要求完成的，当前学习记录无效。

4. 考试预约：

   • 完成满分学习后，通过“交管12123”APP等互联网平台提交考试预约申请。
   • 选择预约时间和考场前往考试。

三、考试与恢复驾驶资格

1. 考试内容：

   • 根据扣分情况，驾驶人需参加道路交通安全法律、法规和相关知识考试，可能还包括道路驾驶技能考试。

2. 考试合格：

   • 考试合格后，现场打印《机动车驾驶人违法满分考试信息反馈通知书》。
   • 凭反馈通知书到扣证部门领回驾驶证。

3. 考试不合格：

   • 若考试不合格，需10日后预约重新考试。

四、其他注意事项

• 驾驶人应时刻关注自己的驾驶证记分情况，及时处理交通违法行为。
• 违法行为一定要及时处理，逾期未处理将可能加处罚款。
• 驾驶证扣留、超分、超过有效期等状态下，不能驾驶机动车。

综上所述，当驾照扣满12分时，并不需要全部重考，而是需要按照流程参加满分教育并通过考试后方可恢复驾驶资格。希望以上解答能对您有所帮助。