房屋空置时，公共能耗费用通常是需要缴纳的。但具体是否缴纳及缴纳比例，还需参考当地的相关规定和物业服务合同的具体条款。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国民法典》第九百四十四条的规定，业主应当按照约定向物业服务人支付物业费，这其中包括了公共能耗费。即使房屋空置，业主也仍然享受了物业服务企业提供的服务，如公共区域的维护、保洁、安保等，因此应支付相应费用。

2. 地方特殊规定：

   • 部分地区可能针对空置房制定了特定的物业费减免政策。例如，有的地方规定，连续空置六个月以上的物业，业主可按规定标准的百分之七十缴纳相关费用。这体现了地方政策的灵活性和对实际情况的考虑。

3. 物业服务合同角度：

   • 如果物业服务合同中明确约定，无论房屋是否空置，业主都需按时足额缴纳公共能耗费，那么业主应遵守合同条款，履行缴费义务。
   • 若合同中有针对空置房公共能耗费减免的特别条款，如空置超过一定时间可减免部分费用，只要符合约定条件，业主可以按约定不缴纳或减免缴纳相应费用。

4. 实际操作建议：

   • 业主应首先了解所在地区关于空置房物业费（包括公共能耗费）的具体规定，以便明确自己的权利和义务。
   • 仔细审查与物业公司签订的物业服务合同，特别是关于费用缴纳、减免条款等内容，确保自己清楚了解合同约定的各项内容。
   • 如果认为自己的房屋符合减免条件或存在特殊情况，应与物业公司进行积极沟通，尝试达成减免或部分减免的协议。
   • 无论是缴费还是申请减免，都应保留好相关证据和记录，以备日后可能出现的争议或纠纷。

综上所述，房屋空置时，业主在大多数情况下需要缴纳公共能耗费，但具体缴纳情况需根据当地规定和物业服务合同来确定。如果你对具体缴纳情况有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。