物业服务企业将全部物业管理委托给他人的认定，主要依据《物业管理条例》的相关规定。具体来说：

1. 法律禁止：

   • 根据《物业管理条例》第四十条，物业服务企业不可以将物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人。这是明确的法律禁止性规定。

2. 违法后果：

   • 如果物业服务企业违反了这一规定，根据《物业管理条例》第五十九条（或第六十条，不同版本可能条款编号不同，但内容相似），由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，并处以委托合同价款30%以上50%以下的罚款。
   • 情节严重的，还可能由颁发资质证书的部门吊销资质证书。
   • 委托所得收益，应用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。
   • 如果给业主造成了损失，物业服务企业还需要依法承担赔偿责任。

3. 认定标准：

   • 认定物业服务企业是否将全部物业管理委托给他人，主要看重其是否将物业管理区域内的全部物业管理责任和义务一并转移给了其他企业或个人。
   • 这包括但不限于物业服务的各个方面，如保洁、安保、维修、养护等。

4. 实际案例：

   • 在实际操作中，如果物业服务企业只是将某些专项服务业务（如保洁或安保）委托给专业性服务企业，而仍然保留对物业管理区域的整体管理和控制，那么这种委托是合法的。
   • 但如果物业服务企业将整个物业管理区域的所有管理责任和义务都委托给了其他企业或个人，自己不再参与任何管理活动，那么这种委托就是违法的。

综上所述，物业服务企业将全部物业管理委托给他人的认定，主要依据其是否违反了《物业管理条例》中关于不得将全部物业管理一并委托给他人的规定。如果违反了这一规定，将面临相应的法律后果。