税务局可以作为债权人起诉行使债权人撤销权。以下是详细解释：

根据《中华人民共和国合同法》第七十四条的规定，以及《中华人民共和国税收征收管理法》的相关条款，当欠缴税款的纳税人放弃到期债权、无偿转让财产，或者以明显不合理的低价转让财产且受让人知道该情形，从而对国家税收造成损害时，税务机关有权依法申请人民法院行使撤销权。这一规定确保了国家税收的权益不受损害，并允许税务机关在特定情况下采取法律手段保护税收利益。

具体来说，税务机关行使撤销权的条件包括：

1. 纳税人欠缴税款；
2. 纳税人实施了放弃到期债权、无偿转让财产或以明显不合理的低价转让财产等行为；
3. 这些行为对国家税收造成了损害。

当这些条件同时满足时，税务机关可以依法向人民法院提起诉讼，请求撤销纳税人的相关行为，以维护国家税收的合法权益。

此外，值得注意的是，税务机关行使撤销权并不免除欠缴税款的纳税人尚未履行的纳税义务和应承担的法律责任。这意味着，即使税务机关成功行使了撤销权，纳税人仍然需要履行其纳税义务，并承担因违法行为而产生的法律责任。

综上所述，税务局作为债权人，在符合法定条件的情况下，完全有权起诉行使债权人撤销权，以保护国家税收的合法权益不受损害。