针对“实施犯罪时不满16周岁怎么处理”的问题，以下是根据相关法律法规和司法实践给出的详细解答：

一、不满16周岁犯罪的处理原则

未满16周岁的未成年人犯罪，其处理方式主要依据年龄、触犯的罪名及严重程度来决定是否负刑事责任以及具体的处罚措施。同时，强调对未成年人的教育、改造和权益保护。

二、具体处理措施

1. 不满12周岁的未成年人

   • 责任认定：不承担刑事责任，即不构成犯罪，不予刑事处罚。
   • 管教措施：责令其父母或其他监护人加以管教；在必要时，依法进行专门矫治教育。
   • 民事赔偿：若其行为导致他人损害，家长或监护人可能需承担民事赔偿责任。

2. 已满12周岁不满14周岁的未成年人

   • 刑事责任：仅在犯故意杀人、故意伤害罪致人死亡，或以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，且情节恶劣，并经最高人民检察院核准追诉的情况下，才负刑事责任。
   • 处罚原则：处罚会从轻或减轻，体现对未成年人的特殊保护。
   • 管教与教育：责令其父母或其他监护人加强管教，并在必要时依法进行专门矫治教育。

3. 已满14周岁不满16周岁的未成年人

   • 刑事责任范围：对犯故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质等八种严重犯罪行为，应负刑事责任。
   • 处罚与执行：需承担刑事责任，但会从轻或减轻处罚。执行刑罚时，会充分考虑未成年人的身心特点。
   • 教育与改造：强调家庭管教和必要时的专门矫治教育，以促进其改正错误并健康成长。

三、特殊说明

• 司法保护：在司法程序中，会充分保障未成年人的合法权益，如提供法律援助、确保合适成年人到场等，以确保其在司法过程中得到公正对待和应有的保护。
• 教育为主：在处理未成年人犯罪案件时，法律始终坚持教育为主导、惩罚为辅助的基本原则。
• 监护人责任：监护人在未成年人犯罪事件中应承担相应的责任，包括加强监管、教育引导等。监护人是否存在监管不力等情况会影响案件的处理走向。

综上所述，对于实施犯罪时不满16周岁的未成年人，其处理方式综合考虑了年龄、心智发展程度以及犯罪行为的严重性。在处理过程中，既注重了对未成年人的惩罚与教育相结合，又强调了对其合法权益的保护和促进其健康成长的重要性。