违反计划生育在特定历史阶段和具体情形下确实构成违法，但随着国家生育政策的调整，其法律性质和处理方式已发生显著变化。以下从多个角度为您详细分析：
一、历史背景下的违法性认定
在计划生育政策实施初期（如20世纪70年代至2021年8月20日前），违反计划生育政策的行为被明确视为违法，并需承担相应法律责任。这主要包括：
- 超生：超出当地规定的生育数量生育子女，如政策允许一对夫妻生育两个子女，但生育了第三个或更多子女。
- 未办理准生手续：在需要办理准生证（生育服务证）的地区，未依法办理而生育子女。
- 非婚生育：虽然未婚先孕本身不直接违法，但若未办理结婚登记而生育子女，在某些地区或特定情况下可能被视为违反计划生育政策。
二、现行法律框架下的处理方式
随着国家生育政策的调整，特别是“全面二孩”“三孩政策”的实施，对违反计划生育政策的行为的认定和处理已发生显著变化：
社会抚养费的废止：
- 适用时期：2021年8月20日《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》施行前，对超生等违反计划生育政策的行为，政府通常会征收社会抚养费作为行政处罚。
- 现状：新修订的《人口计生法》已取消社会抚养费，现存争议通过其他途径解决。
行政处罚的调整：
- 非法鉴定胎儿性别：对医疗机构或个人没收违法所得、罚款（1万-3万元），情节严重者吊销执业证书。
- 伪造生育证明：由计划生育部门处以罚款，但罚款力度已较之前减轻。
- 拒不落实避孕节育措施：由县级以上政府责令改正并给予批评教育，不再采取强制措施。
特殊情形的处理：
- 党员干部违规：除行政处罚外，可能面临党纪处分（如警告至开除党籍），但处理力度也已根据政策调整而有所减轻。
- 非婚生育：不再视为违法行为，非婚生子女享有同等权利，父母需承担抚养义务。
三、当前政策趋势与建议
鼓励生育导向：
- 多地出台生育支持政策（如延长产假、发放补贴），处罚机制逐步弱化。
- 超生概念在法律层面已淡化，重点转向保障生育权益。
法律责任转型：
- 从“限制生育”转向“优化服务”，例如加强母婴保健、打击非法代孕等新型问题。
建议与注意事项：
- 了解最新政策：各地实施细则存在差异，需关注当地政府公告，以确保自己的生育行为符合当地政策要求。
- 合法维权途径：如对处罚决定有异议，可申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
- 避免法律风险：遵守生育登记制度，不参与非法生殖辅助活动，以免面临不必要的法律风险。
总结来说，违反计划生育在特定历史阶段和具体情形下确实构成违法，但随着国家生育政策的调整，其法律性质和处理方式已发生显著变化。当前政策更倾向于鼓励生育和保障生育权益，因此建议您密切关注当地最新的生育政策及相关法律法规，以避免不必要的法律风险。如果您有任何具体的法律问题或疑虑，欢迎直接向我咨询。