您好，关于如何认定挂靠施工的问题，这主要涉及到建筑工程施工发包与承包中的违法行为认定。根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》(建市规〔2019〕1号)的相关规定，以下情形可以被认定为挂靠施工：
首先，没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程。这是挂靠施工中最常见的一种情形，即无资质或低资质的单位或个人，通过借用有资质或高资质的施工单位的名义来承揽工程，以此规避资质要求，获取施工机会。
其次，有资质的施工单位相互借用资质承揽工程。这包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，以及相同资质等级相互借用的情形。这种行为同样违反了资质管理的规定，扰乱了市场秩序。
另外，虽然直接的规定可能并未明确提及，但根据该办法第八条关于转包的规定中，有部分情形若存在证据证明属于挂靠的，也应被认定为挂靠。例如，如果承包单位未派驻主要管理人员，或派驻的管理人员与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，且不能进行合理解释并提供相应证明的，这可能暗示着实际施工方并非承包单位，而是挂靠方。
在认定挂靠施工时，我们还需要注意以下几点：
审查合同关系：查看施工合同中约定的双方权利义务，以及实际履行情况，判断是否存在挂靠的迹象。
核实资质情况：对施工单位的资质进行核实，确认其是否具备承揽该工程的资质条件，以及是否存在借用资质的情形。
调查资金往来：审查工程款的支付和收取情况，判断是否存在承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人的情形，这可能是挂靠施工的一种资金运作方式。
收集证据材料：在认定挂靠施工时，需要收集充分的证据材料，如合同、发票、付款凭证、人员信息等，以证明挂靠关系的存在。
综上所述，认定挂靠施工需要综合考虑多个方面的因素，包括合同关系、资质情况、资金往来以及证据材料等。如果您在具体操作中遇到相关问题，建议咨询专业的法律人士或相关机构，以获取更准确的指导和帮助。