关于无民事行为能力老人监护人认定程序，这主要涉及到我国《中华人民共和国民法典》的相关规定，以下我将为您详细阐述：
首先，我们需要明确的是，无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人的监护人认定，主要依据的是《中华人民共和国民法典》第二十八条。该条款规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，其监护人由下列有监护能力的人按顺序担任：
配偶：在大多数情况下，配偶是首选的监护人，因为配偶与老年人有最亲密的关系，且通常具备照顾和监护的能力。
父母、子女：如果配偶无法担任监护人，或者老年人没有配偶，那么其父母或子女将作为下一顺序的监护人。这同样基于他们与老年人的亲密关系和可能的照顾能力。
其他近亲属：如果上述人员均无法担任监护人，那么其他近亲属，如兄弟姐妹、祖父母、外祖父母等，将作为候选监护人。
其他愿意担任监护人的个人或者组织：如果上述近亲属均无法或不愿担任监护人，那么其他愿意担任监护人的个人或组织也可以成为监护人。但这一选择需要经过被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门的同意。
认定程序：
申请与评估：通常，当老年人被认定为无民事行为能力或限制民事行为能力时，其近亲属或相关组织会向当地的居民委员会、村民委员会或民政部门提出监护人申请。这些机构会对申请人的资格和能力进行评估。
协商与确定：在评估过程中，相关机构可能会组织申请人、老年人及其他相关人员进行协商，以确定最合适的监护人。如果协商成功，将形成监护协议或决定。
备案与监督：确定的监护人需要向相关机构备案，并接受其监督。如果监护人未能履行监护职责或侵犯老年人权益，相关机构有权进行干预，甚至撤销监护人资格。
特殊情况：
如果老年人具有完全民事行为能力时，已经通过书面形式确定了意定监护人（即在自己丧失或部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责），那么这一意定监护协议将具有法律效力，优先于法定监护顺序。
在某些地区，如上海，还出台了关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见，为老年人提供了更多的制度保障和选择空间。
总结：
无民事行为能力老人监护人的认定是一个涉及法律、家庭和社会多方面的复杂过程。它要求我们在尊重老年人意愿和权益的基础上，通过合法的程序和机制，确定最合适的监护人，以保障老年人的生活质量和安全。如果您或您的家人面临这样的问题，建议咨询当地的法律专业人士或相关机构，以获取更具体和个性化的帮助。