销售不开票是否算偷税，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从多个角度进行分析：
一、可能构成偷税的情况
故意不开票以隐匿收入：
- 如果销售方在发生应税交易后，故意不开具发票，且目的是为了隐匿收入、逃避缴纳税款，同时符合偷税行为的构成要件（如伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或在账簿上多列支出、不列或少列收入，或经税务机关通知申报而拒不申报，或进行虚假的纳税申报等），那么这种行为通常会被认定为偷税。
- 法律依据：根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，纳税人通过上述手段不缴或少缴应纳税款的，是偷税。税务机关将追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金，并处以不缴或少缴税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
未如实申报纳税：
- 即便销售方未开具发票，但如果其未将相关收入如实申报纳税，导致少缴税款，这种行为也构成偷税。
二、不一定构成偷税的情况
消费者未要求开票且商家如实申报纳税：
- 如果消费者在交易过程中未主动要求开具发票，而销售方仍按照实际交易情况将该笔收入记录在账并依法进行纳税申报，足额缴纳了相应税款，这种情况下即使未开具发票，也不构成偷税。
- 但需注意：销售方仍可能因违反《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定（如未按规定开具发票）而受到税务机关的责令改正和罚款。
符合税收减免等特殊政策：
- 部分销售方可能享受税收优惠政策或免税条件，如小微企业在规定销售额标准内免征增值税等。在这种情况下，即便销售方未开具发票，也不存在偷税问题，因为他们本就无需就该部分收入缴纳税款。
非应税行为或特殊交易：
- 如果销售方从事的是非应税行为（如无偿赠送、内部调拨等）或特殊交易（如以物易物、股权转让等），且这些行为不属于发票开具范围或符合其他特殊规定，那么未开具发票也不构成偷税。
三、法律建议与提醒
销售方应严格遵守税法规定：
- 销售方应主动为消费者开具发票，这是其法定义务。同时，销售方应如实申报纳税，确保税收合规。
消费者应积极索取发票：
- 消费者在购买商品或接受服务时，应积极索取发票，以保障自己的合法权益。如遇发票问题或需要投诉，可向税务部门或消费者权益保护机构寻求帮助。
加强内部财务管理：
- 销售方应建立完善的发票管理制度和流程，确保每一笔交易都依法开具发票。同时，加强财务人员的培训，提高其税法意识和业务水平。
总结来说，销售不开票是否算偷税，需根据销售方的行为目的、是否如实申报纳税以及是否符合税收减免等特殊政策等因素进行综合判断。作为销售方，应严格遵守税法规定，确保税收合规；作为消费者，也应积极索取发票，以保障自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。