针对您提出的“未按规定开具发票处罚依据（征管法）”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

一、未按规定开具发票的常见情形

在实际经营活动中，未按规定开具发票的情况多种多样，这些行为均违反了税收征管的相关规定。具体包括但不限于：

1. 应开具而未开具发票：在销售商品、提供服务及从事其他经营活动时，收款方有义务向付款方开具发票，若未履行此义务，即构成违规。
2. 发票内容填写不规范：如单联填开、内容不一致、填写项目不齐全、涂改发票等，这些行为都破坏了发票的真实性和完整性。
3. 发票使用违规：如开具票物不符发票、开具作废发票、未经批准拆本使用发票、虚构经营业务活动虚开发票、转借转让代开发票、未经批准跨规定使用区域开具发票、以其他单据或白条代替发票开具、扩大专业发票或增值税专用发票的开具范围等。
4. 发票管理违规：如未按规定报告发票使用情况、未按规定设置发票登记簿等。

二、处罚依据及措施

对于未按规定开具发票的行为，税务机关将依据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国发票管理办法》等相关规定进行处罚。具体处罚措施包括：

1. 责令改正：税务机关首先会要求违规单位或个人限期更正错误，按照规定正确开具发票。

2. 罚款：对于拒不改正或情节严重的行为，税务机关将处以罚款。罚款金额根据违规行为的性质和严重程度而定。例如，对于应开具而未开具发票的行为，罚款标准可能根据应开票金额的大小有所区分；对于虚开发票等严重违规行为，罚款金额会更高，甚至可能达到数万元或更高。

3. 没收违法所得：若违规行为导致了违法所得，税务机关还将对违法所得予以没收。

4. 刑事责任：对于虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票等严重违法行为，若构成犯罪，还将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开税款数额较大或有其他严重情节的，将面临三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开税款数额巨大或有其他特别严重情节的，将面临十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或没收财产。

三、合规建议

为了避免因未按规定开具发票而带来的法律风险和经济损失，各单位和个人应严格遵守相关法规，确保发票的合法合规开具和使用。具体建议包括：

1. 加强内部管理，建立完善的发票管理制度，明确专人负责发票的开具、保管和报告等工作。
2. 提高财务人员的法律意识和业务水平，确保他们熟悉并掌握相关法规和政策要求。
3. 定期对发票进行盘点和检查，及时发现并纠正存在的问题。
4. 加强与税务机关的沟通和联系，及时了解最新的法规和政策动态，确保企业的经营活动符合税务机关的要求。

综上所述，未按规定开具发票是严重的违法行为，将面临税务机关的严厉处罚。因此，各单位和个人必须严格遵守相关法规，确保发票的合法合规开具和使用。