结论：被以199元拍肖像照为名骗取2万元，若该行为构成诈骗，且达到当地刑事立案标准，则可以立案。但具体能否立案，还需根据案件的具体情况、证据以及当地公安机关的立案标准来综合判断。

分析说明：

1. 诈骗行为的认定：

   • 诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。
   • 在本案例中，若对方以199元拍肖像照为诱饵，实际上却骗取了2万元，且没有提供相应的服务或商品，那么这种行为很可能构成诈骗。

2. 立案标准的考量：

   • 诈骗罪的立案标准因地区而异，但通常都会考虑诈骗的金额、手段、影响等因素。
   • 一般来说，诈骗金额达到一定数额（如几千元至几万元不等，具体数额因地区而异）就会构成刑事犯罪，公安机关会予以立案。
   • 在本案例中，2万元的诈骗金额在多数地区都可能达到刑事立案的标准。

3. 证据的重要性：

   • 无论诈骗金额多少，要立案都需要有充分的证据来支持。
   • 证据可以包括转账记录、聊天记录、合同协议、证人证言等，这些证据需要能够证明对方存在诈骗行为，以及你因此遭受了经济损失。

4. 后续行动建议：

   • 如果你认为自己被骗了，首先应该收集并保存好所有相关证据。
   • 然后，你可以向当地公安机关报案，并详细陈述事情的经过和提供你所掌握的证据。
   • 公安机关会根据你提供的证据和案件的具体情况来决定是否立案，并展开进一步的调查。

特殊场景：

• 如果对方的行为虽然具有欺骗性，但并未达到诈骗罪的刑事立案标准，那么可能只能作为民事纠纷来处理。在这种情况下，你可以考虑通过民事诉讼来追回你的损失。

行动指南：

• 立即收集并保存所有相关证据，包括转账记录、聊天记录、合同协议等。
• 向当地公安机关报案，并详细陈述事情的经过和提供证据。
• 配合公安机关的调查工作，提供必要的协助和信息。
• 如果公安机关决定不立案，你可以考虑咨询律师，了解是否可以通过民事诉讼来追回损失。

如果你在此过程中有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。