工程款以工人工资形式发放是否合法，需分情况讨论：
若工程款确实用于支付工人工资，且符合工资支付规定：
- 在这种情况下，工程款以工人工资形式发放是合法的。根据《中华人民共和国劳动法》及相关规定，用人单位应当按时足额支付劳动者工资，不得克扣或者无故拖欠。如果工程款中确实包含了应支付给工人的工资部分，且按照规定的工资支付方式和时间进行了支付，那么这种做法是符合法律规定的。
若工程款并非实际用于支付工人工资，而是以此方式逃避税收、债务或其他法律责任：
- 在这种情况下，工程款以工人工资形式发放则是不合法的。这种行为可能构成虚假陈述、逃税、逃避债务等违法行为，会面临法律制裁。例如，如果企业通过虚构工人工资的方式，将工程款转移至个人账户，以逃避企业所得税或其他税费，这种行为就违反了税收法律法规，会受到税务机关的处罚。
- 具体法律后果：根据违法行为的性质和情节轻重，可能面临罚款、没收违法所得、责令改正、甚至刑事责任等。例如，逃税行为可能根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条的规定，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
若工程款中包含工人工资，但支付方式或时间不符合规定：
- 即使工程款中确实包含了应支付给工人的工资部分，但如果支付方式或时间不符合法律规定，也可能构成违法行为。例如，如果用人单位未按照劳动合同约定的时间支付工资，或者未以货币形式按月支付给劳动者本人，而是采取其他方式（如实物、有价证券等）支付，都违反了工资支付规定。
- 具体法律后果：根据《中华人民共和国劳动法》第九十一条的规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。
建议与提醒：
- 对于企业而言，应当严格遵守相关法律法规，确保工程款的支付符合工资支付规定和其他相关法律法规的要求。
- 对于工人而言，如果发现自己的工资被以不合法的方式支付或拖欠，应当及时向劳动行政部门投诉或寻求法律援助，以维护自己的合法权益。
总结：工程款以工人工资形式发放是否合法，取决于款项的实际用途、支付方式以及是否符合相关法律法规的规定。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。