关于“围标一般不立案的原因”，这其实是一个涉及法律实践、证据收集以及案件性质认定等多个层面的复杂问题。不过，从您提供的拉萨市发展和改革委员会通报的典型案例中，我们可以看到，围标行为在证据确凿、情节严重的情况下，是会被依法立案并追究刑事责任的。以下是对这一问题的详细解答：
一、围标行为的法律性质
围标，本质上是一种串通投标的行为，它违反了《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定。围标行为通过不正当手段操纵投标结果，破坏了市场的公平竞争环境，损害了其他投标人的合法权益，因此，法律对围标行为是明令禁止的，并规定了相应的法律责任。
二、围标行为立案的条件
围标行为是否会被立案，主要取决于以下几个因素：
证据的充分性：立案需要足够的证据来证明围标行为的存在。这包括但不限于投标文件、通信记录、资金往来记录等。如果证据不足或存在瑕疵，可能会导致立案困难。
情节的严重性：围标行为的情节严重程度也是影响立案的重要因素。如果围标行为涉及的金额巨大、影响恶劣，或者存在其他严重情节，如组织者多次实施围标行为等，那么立案的可能性就会大大增加。
执法机关的重视程度：不同地区、不同执法机关对围标行为的重视程度可能存在差异。一些地区可能更加注重打击围标行为，因此立案的门槛可能相对较低；而另一些地区则可能由于各种原因（如资源有限、执法难度大等）对围标行为的立案较为谨慎。
三、围标行为不立案的可能原因
尽管围标行为在法律上是被禁止的，但在实践中，确实存在一些围标行为没有被立案的情况。这可能是由于以下原因造成的：
证据收集困难：围标行为往往具有隐蔽性，证据收集难度较大。如果执法机关无法获取足够的证据来证明围标行为的存在，那么就无法立案。
情节轻微：如果围标行为的情节相对轻微，没有造成严重的后果或影响，那么执法机关可能会选择通过行政处罚等方式进行处理，而不是立案追究刑事责任。
执法资源有限：执法机关在处理案件时，需要考虑到执法资源的有限性。如果围标行为的数量较多，而执法资源相对有限，那么执法机关可能会优先处理那些情节严重、影响恶劣的案件。
四、拉萨市围标行为立案的实际情况
从您提供的拉萨市发展和改革委员会通报的典型案例中，我们可以看到，拉萨市对围标行为是采取了严厉打击的态度的。多个围标串标及关联违法典型案例被查实并通报，涉案人员均被依法追究刑事责任。这充分说明了，在证据确凿、情节严重的情况下，围标行为是会被依法立案并追究刑事责任的。
五、建议
如果您发现身边存在围标行为，建议您及时向相关部门（如招标投标监管部门、公安机关等）举报，并提供尽可能多的证据和信息。同时，也建议您关注相关法律法规的更新和变化，以便更好地了解围标行为的法律后果和举报途径。
综上所述，围标行为在法律上是被禁止的，并且在证据确凿、情节严重的情况下是会被依法立案并追究刑事责任的。因此，不存在“围标一般不立案”的情况。