以租代征农民土地的行为，在未经法定审批程序的情况下，通常是不合法的。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律规定与违法性分析
违反土地用途管制制度：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，我国实行严格的土地用途管制，农用地应专用于农业生产。以租代征擅自将农用地改为非农业建设，破坏了土地利用的总体规划和正常秩序，直接违反了土地用途管制制度。
规避法律审批程序：
- 农用地转为建设用地，必须办理农用地转用审批手续，包括发布征收土地预公告、开展土地现状调查和社会稳定风险评估、拟定征地补偿安置方案并公告、组织听证、签订征地补偿安置协议等一系列环节，且需经有批准权的人民政府批准后实施征收。以租代征绕过了这些法定审批程序，构成违法。
损害农民权益：
- 以租代征往往补偿标准较低，且租期、租金支付等方面缺乏有效保障，导致农民无法获得征收土地应有的足额补偿和安置，严重侵害了农民的土地权益和长远利益。
二、可能面临的法律后果
行政处罚：
- 自然资源主管部门有权责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处以罚款。同时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
刑事处罚：
- 如果以租代征行为情节严重，涉嫌犯罪的，可能会对相关责任人以非法占用农用地罪等罪名追究刑事责任。
三、合法使用土地的例外情况
值得注意的是，并非所有租用农村集体土地的行为都属于违法的“以租代征”。例如，在符合临时用地规定的情况下，通过合法程序租用农村集体土地作为临时用地，用于建设施工等临时项目，并依法办理相关手续、支付合理补偿，这种情况是合法的。但即便如此，也必须确保租赁行为符合土地利用规划和相关法律法规，且不得擅自改变土地用途。
四、建议与总结
对于农民而言：
- 在面对政府或用地单位提出的以租代征方案时，应谨慎对待，切勿轻易签署租赁合同。应要求对方出示合法的审批文件，并确保租赁行为符合土地利用规划和相关法律法规。
- 如对租赁行为存在疑虑或发现违法行为，应及时向当地自然资源主管部门举报，以维护自身合法权益。
对于政府或用地单位而言：
- 应严格遵守《土地管理法》等相关法律法规，确保土地使用的合法性和合规性。在需要使用农村集体土地进行非农业建设时，应依法办理农用地转用和土地征收审批手续，并给予农民合理、足额的补偿。
总结来说，以租代征农民土地的行为在未经法定审批程序的情况下是不合法的，它违反了土地用途管制制度、规避了法律审批程序，并损害了农民权益。因此，无论是农民还是政府或用地单位，都应严格遵守相关法律法规，确保土地使用的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。