律师函并非吓唬人的工具，而是一份具有法律效力的正式文件，其目的在于传达法律意见、提出要求或警告。以下是对此问题的详细分析：

1. 律师函的法律性质：

   • 律师函是律师根据客户的委托，就特定法律事务向对方发出的正式文件。它基于真实存在的纠纷和合法合理的诉求而发送，措辞可能强硬，但内容必须真实、客观，且符合法律法规。
   • 律师函的发送，旨在通过法律手段向对方表明立场和要求，促使问题得到解决，而非单纯为了吓唬对方。

2. 合法发送律师函的情况：

   • 正当行使权利：在债权债务纠纷、合同纠纷等法律事务中，当一方认为自己的合法权益受到侵害时，可以通过律师函向对方表明立场，提出合理的诉求，如追讨欠款、要求履行合同义务等。这种发送律师函的行为是正当行使权利的表现，不需要承担法律责任。
   • 正常程序发送：律师函的发送必须遵循法定程序，包括确认收件人身份、联系方式和地址，选择合适的送达方式，并保留好送达的相关凭证。同时，律师函的内容必须合法合规，不得含有任何违法或侵犯他人合法权益的信息。

3. 非法发送律师函可能承担的责任：

   • 虚构事实：如果律师函中故意编造不存在的事实来“吓唬”对方，可能构成民事侵权，需承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等责任。若虚构事实严重，还可能涉嫌刑事犯罪。
   • 进行违法威胁：律师函中包含以暴力、伤害对方人身安全、损害对方重大财产利益等违法内容相威胁的，违反《治安管理处罚法》，可能面临拘留、罚款等行政处罚。若因威胁行为给对方造成实际损失，还需承担民事赔偿责任。
   • 恶意诋毁名誉：通过律师函散布不实信息，对他人名誉进行恶意诋毁、中伤的，构成对他人名誉权的侵害，需承担民事侵权责任，包括消除影响、恢复名誉、赔偿精神损失等。

4. 律师函的实际作用：

   • 警示作用：律师函的发送往往能让对方意识到问题的严重性，从而促使对方主动履行义务或寻求和解，避免法律纠纷的进一步升级。
   • 证据作用：在后续的法律程序中，律师函可以作为证据使用，证明一方已经就特定法律事务向对方发出过正式通知或要求。
   • 协商作用：律师函的发送有时也能为双方提供一个协商的平台，通过律师的介入和沟通，双方可能达成和解协议，从而避免诉讼或仲裁等法律程序的进行。

建议：在面对律师函时，应认真对待并仔细阅读其内容。如果认为律师函中的内容不实或存在违法威胁等情况，可以及时向律师咨询并寻求法律帮助。同时，在发送律师函前，也应确保内容的真实性和合法性，避免引发不必要的法律纠纷。如有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。