村委会是否有权把水库承包出去，需分情况讨论：

1. 若水库产权归村集体所有
   根据《民法典》第二百六十条及《农村土地承包法》第五十二条，村集体作为所有权人，有权依法通过民主议定程序（如村民会议或村民代表会议）决定水库的承包事宜。但需注意：

   • 程序合法性：承包方案需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准；
     
   • 用途限制：若水库涉及防洪、灌溉等公益功能，承包合同需明确约定不得损害公共利益，且承包人需遵守水利部门的管理要求。

2. 若水库产权归国家所有（如国有水库）
   村委会无权直接承包，但可依据《水利工程管理条例》等规定，在水利部门授权下参与管理或协助发包。例如：

   • 国有水库的承包需由县级以上水行政主管部门主导，村委会仅能作为协助方参与流程；
     
   • 承包人需具备水利资质，且合同内容需符合水资源保护、防洪安全等强制性规定。

3. 特殊情形：水库权属存在争议
   若水库权属不明（如历史遗留问题或未确权），村委会需先通过行政确权或司法程序明确产权，再行使承包权。否则可能引发：

   • 承包合同被认定无效；
     
   • 村委会或承包人承担侵权责任（如侵害其他村民用水权）。

实务建议：

• 承包前核查水库产权证明（如《水利工程产权证》）；
  
• 严格履行民主议定程序，留存会议记录、投票结果等证据；
  
• 在合同中明确约定承包期限、用途、维修责任及违约条款，避免纠纷。
  

若有具体案例或合同条款需要分析，可进一步提供细节，我会为您详细解答。