合同制工作人员并不等同于编外人员，二者之间存在交叉但并非等同关系。具体情况需根据各单位的人事管理制度、用工形式及相关法律法规来确定。以下是对这一问题的详细分析：

一、合同制与编制的基本概念

1. 合同制：是一种用工形式，指用人单位与劳动者通过签订书面合同来明确双方的权利和义务，规范劳动关系。这种用工形式在企业中普遍存在，也适用于部分机关、事业单位和国有企业。合同制员工的聘用期限、解聘条件等通常在合同中明确规定，其劳动关系和待遇保障主要依据劳动合同来执行。

2. 编制：则是指由国家或相关部门核定的单位人员数额和职务名称，通常与国家财政负担的工资福利等紧密相关。编制内人员享有相对稳定的工作保障和较为完善的福利待遇体系，如公立医院的医护人员、高校教师等，他们虽签订合同，但仍纳入事业编制体系，享受相应的待遇。

二、合同制与编外人员的区别与联系

1. 区别：

   • 合同制工作人员可以是编制内的，也可以是编外的。其身份取决于具体的用工形式和单位的人事管理制度。例如，在某些单位中，可能存在“编制内合同工”，即虽然签订了劳动合同，但实际上享有与编制内员工相似的待遇和保障。
   • 编外人员则明确指出未进入编制的工作人员，他们通常不享受与编制内人员相同的政治、经济待遇，如临时工、劳务派遣人员等。

2. 联系：

   • 在一些单位中，为了满足特定工作需求或灵活用工，会采用合同制方式招聘编外人员。这些人员虽然以合同形式确定劳动关系，但并不属于单位的正式编制。
   • 同时，也存在合同制工作人员是编制内的情况，这主要取决于单位的人事管理制度和用工形式。

三、具体应用场景分析

1. 机关、事业单位：在这些单位中，由于编制有限，常会通过合同制方式招聘编外人员以补充工作力量。这些编外人员与单位签订的是劳动合同，而非正式的编制内聘用合同。然而，也存在一些特殊情况，如部分事业单位可能采用“聘用制”或“合同制编制”等说法，这些员工虽然也签订劳动合同，但在一定程度上享有与编制内人员相似的待遇和保障。

2. 国有企业：国有企业也可能存在合同制与编外人员的混合情况。部分岗位可能因工作需要而采用合同制招聘，但这些岗位并不一定都在编制之外。此外，国有企业也可能存在“编制内合同工”的情况。

3. 企业：在企业中，一般不存在编制概念，所有员工均通过劳动合同确定劳动关系。因此，在企业中不存在编内编外的区分，只存在合同制员工。这些员工的劳动关系和待遇保障主要依据劳动合同来执行。

四、法律保障与权益维护

无论合同制工作人员是编内还是编外，其权益和福利待遇都应得到法律的保障。单位应严格按照相关法律法规进行聘用和管理，确保员工的合法权益不受侵害。同时，员工也应了解自己的权利和义务，积极维护自身权益。例如，合同制员工应关注劳动合同的签订、履行和变更等环节，确保自己的权益得到充分保障。

总结与建议：

合同制工作人员与编外人员是两个不同的概念，它们之间既有区别也有联系。在具体应用中，应根据单位的人事管理制度、用工形式及相关法律法规来确定员工的身份和待遇。如果您对合同制或编外人员的身份、待遇等方面存在疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。