无证经营烟草是否构成非法经营罪，需根据具体情况判断，总体而言，情节较轻的将受到行政处罚，情节严重的则可能构成非法经营罪。以下是对此问题的详细分析：
一、无证经营烟草的行政处罚
违法性确认：
- 根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，从事烟草制品零售业务必须取得烟草专卖零售许可证。未获此证而擅自销售烟草制品，即构成违法行为。
行政处罚措施：
- 对于情节较轻的无证经营烟草行为，如偶尔一次性少量销售烟草制品，且未达到刑事立案标准，将依据相关法律法规进行行政处罚。具体处罚措施包括责令停止经营烟草制品零售业务、没收违法所得以及处以罚款（通常为违法经营总额的百分之二十至百分之五十）。
二、无证经营烟草可能构成非法经营罪的情况
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，且扰乱市场秩序，情节严重的行为，构成非法经营罪。烟草作为国家专卖物品，无证经营达到一定严重程度时，即触犯此罪名。
认定标准：
- 依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，非法经营烟草专卖品，若满足以下条件之一，即应认定为“情节严重”：
- 非法经营数额达到五万元以上，或违法所得数额达到二万元以上；
- 非法经营卷烟数量达到二十万支以上；
- 曾因非法经营烟草专卖品在三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上。
刑罚规定：
- 构成非法经营罪的，将面临五年以下有期徒刑或拘役的处罚，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下的罚金。若情节特别严重，如非法经营数额达到二十五万元以上，或违法所得数额达到十万元以上，或非法经营卷烟数量达到一百万支以上，则将面临五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或没收财产的处罚。
三、实际案例与法律适用
- 在实际案例中，无证经营烟草的行为是否构成非法经营罪，需结合具体案情进行判断。例如，若行为人长期无证大量销售烟草制品，且非法经营数额巨大，则很可能构成非法经营罪。反之，若行为人仅偶尔少量销售烟草制品，且未达到刑事立案标准，则通常只受到行政处罚。
四、建议与风险提示
合法经营：
- 为避免不必要的法律风险，建议个人或企业严格遵守相关法律法规，不从事无证经营烟草的活动。在从事烟草销售前，应依法取得烟草专卖零售许可证。
法律意识提升：
- 加强对相关法律法规的学习，确保经营活动的合法性和规范性。了解非法经营罪的构成要件和刑罚规定，以便在面临法律风险时能够做出正确的判断和应对。
及时咨询：
- 若对具体案件存在疑问或担忧，应及时向我咨询以获取准确的法律意见和帮助。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供针对性的法律建议和解决方案。
总结来说，无证经营烟草的行为是否构成非法经营罪取决于其情节的严重程度。为避免法律风险，建议严格遵守相关法律法规，合法经营烟草制品。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。