关于居委会是否属于用人单位的问题，这需要根据具体的法律法规和实际情况来综合分析。

首先，从法律法规的角度来看，《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法律对用人单位的主体资格有明确的规定。这些法律主要列举了企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织作为用人单位，同时提到国家机关、事业单位、社会团体等也可以与劳动者建立劳动关系。然而，对于居委会（或村委会）这样的基层群众性自治组织，法律并未明确将其列为用人单位。

进一步地，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会（类似地，居民委员会）是村民（或居民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。这一性质决定了它并非以营利为目的的经济组织，也不具备传统意义上的用人单位的特征。

然而，在实际操作中，居委会可能会因为工作需要而招聘一些工作人员，如公益性岗位人员。在这种情况下，居委会与这些工作人员之间会签订劳动合同，明确双方的权利和义务。但这并不意味着居委会就成为了传统意义上的用人单位，而是基于特定的工作需要和政策要求而形成的一种用工关系。这种关系在法律上可能更接近于一种特殊的劳务关系或合同关系，而非典型的劳动关系。

以您提供的崇州市崇阳街道杨祠街社区居民委员会招聘公益性岗位的公告为例，虽然公告中提到了“用人单位”为居委会，并且要求聘用人员与用人单位签订劳动合同，但这更多是基于政策要求和实际工作需要而做出的安排。在这种情况下，居委会与聘用人员之间的关系仍然受到相关法律法规的约束和保护，但并不改变居委会作为基层群众性自治组织的本质属性。

综上所述，居委会在严格意义上并不属于传统意义上的用人单位。但在实际工作中，为了满足特定的工作需要和政策要求，居委会可能会招聘一些工作人员并签订劳动合同。在这种情况下，双方的关系应受到相关法律法规的约束和保护。如果您有具体的法律问题或纠纷，建议咨询专业的法律人士或相关机构以获取更准确的法律意见。