工程款没结算，承包人仍然可以起诉要求支付工程款。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律依据
《中华人民共和国民法典》的相关规定：
- 根据《民法典》第八百零七条，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。这一条款为承包人主张工程款提供了基础法律依据，即使工程未结算，只要存在拖欠事实，承包人就有权起诉。
《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定：
- 依据《民事诉讼法》，承包人作为与案件有直接利害关系的当事人，有权在明确被告、提出具体诉讼请求和事实理由的情况下向人民法院提起诉讼。工程款未结算并不影响这些起诉条件的满足。
二、实际案例与分析
在实际操作中，许多工程款纠纷都是在未结算的情况下提起的诉讼。例如，在建设工程领域，由于工程周期长、涉及金额大，往往在工程完工后，双方因各种原因未能及时完成结算。此时，如果发包方拖欠工程款，承包方完全有权向法院提起诉讼，要求发包方支付拖欠的工程款及相应利息。法院在审理此类案件时，会根据双方提供的证据材料，如施工合同、工程量确认单、付款记录等，来认定工程款的数额及是否已支付完毕。即使双方对工程款数额存在争议，法院也可以通过委托专业机构进行鉴定等方式来确定工程款的具体数额。
三、起诉前的准备与注意事项
收集证据：
- 在起诉前，承包人应尽可能收集与工程款相关的所有证据材料，包括施工合同、工程量确认单、付款记录、往来函件等。这些证据将有助于法院查明事实，作出公正裁决。特别是工程量证明和质量合格证明，是主张工程款的关键证据。
明确诉讼请求：
- 在起诉状中，承包人应明确提出自己的诉讼请求，如要求发包方支付拖欠的工程款及相应利息等。同时，应说明请求的事实和理由，以便法院了解案情并作出判断。
注意诉讼时效：
- 虽然工程款未结算并不影响起诉的权利，但承包人仍应注意诉讼时效问题。一般来说，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。因此，承包人应在诉讼时效期间内及时提起诉讼，以免丧失胜诉权。
四、特殊情形的考虑
合同无效但工程合格：
- 若因资质问题导致合同无效，但工程验收合格，承包人仍可参照约定折价补偿。例如，包工头借用资质签订合同，工程验收合格后，有权按实际工程量主张费用。
中途停工或解除合同：
- 如果工程中途停工或合同解除，但已完成部分质量合格的，承包人可主张对应价款。例如，施工方完成70%工程量后因发包方违约被迫退场，可就已完工程申请造价鉴定并起诉。
五、司法实践中的特殊考量
- 举证责任分配：承包人需初步证明工程量和质量，发包人对异议部分承担反证责任。
- 造价鉴定程序：双方对价款有争议时，法院可委托专业机构进行造价评估。
- 优先受偿权行使：未结算不影响承包人在法定期限内主张建设工程价款优先受偿权。
总结与建议：
工程款没结算时，承包人完全有权起诉要求发包人支付工程款。但在行使这一权利时，承包人需要确保自己满足起诉条件，并准备充分的证据来支持自己的主张。同时，了解诉讼流程和注意事项也是至关重要的，以便在必要时能够有效地维护自身的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。