结论前置：争议土地在权属争议解决前，不能进行确权登记，这是为了维护土地权益的明确性和稳定性，防止因权属不清而导致更复杂的法律纠纷。

一、法律依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》第十四条

   • 土地所有权和使用权争议，首先应由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
   • 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。
   • 关键点：在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状，这也意味着在此期间不能进行确权登记发证。

2. 《不动产登记暂行条例》第二十二条

   • 存在尚未解决的权属争议的土地，不动产登记机构应当不予登记，并书面告知申请人。
   • 关键点：此条款明确规定了权属争议未解决前，土地不能进行确权登记的法律原则。

3. 《土地登记办法》第十八条

   • 土地权属有争议的情况下，不予登记。
   • 关键点：再次强调了土地权属争议是阻碍土地确权的关键因素。

4. 《土地权属争议调查处理办法》第二十二条

   • 在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地利用现状。
   • 关键点：这一规定不仅是对土地利用的保护，也间接强调了在争议期间不应进行确权操作。

二、确权的意义与目的

土地确权旨在明确土地的权属关系，保护土地权利人的合法权益，促进土地的合理利用和管理。然而，在土地存在纠纷的情况下进行确权，不仅无法达到预期的目的，反而可能加剧纠纷，甚至引发更复杂的法律问题。因此，坚持“争议土地不能确权”的原则，是维护土地权益明确性、公正性和稳定性的重要保障。

三、实际操作建议

1. 协商解决：

   • 当事人应首先尝试通过协商解决问题，这有助于维护双方的关系，并可能更快地达成共识。

2. 申请政府处理：

   • 如果协商无果，可以依法向人民政府申请处理。人民政府会根据相关法律法规和事实情况，作出公正的处理决定。

3. 提起诉讼：

   • 对人民政府的处理决定不服的，可以在规定时间内向人民法院提起诉讼。法院将依法审理案件，并作出最终的判决。

4. 保持土地现状：

   • 在争议解决期间，各方都应保持冷静克制，严格遵守法律法规，不得擅自改变土地利用现状或进行确权登记。

四、特殊情况处理

• 历史遗留问题：对于因历史原因造成的土地权属争议，应尊重历史、面对现实，结合当时的法律法规和政策进行处理。
• 证据缺失：在土地权属争议中，如果证据缺失或难以查证，可以依据相关法律法规和政策，结合实际情况进行合理推断和认定。

总结：争议土地不能确权的规定是维护土地权益明确性和稳定性的重要法律保障。在处理相关问题时，应严格遵循相关法律法规，确保争议得到公正、合理的解决。如果你在处理土地争议或确权过程中遇到任何问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。