终止行政复议，是指在行政复议过程中，因出现法定情形而结束行政复议程序的一种制度。这一制度确保了行政效率，同时也尊重了当事人的意愿及实际情况的变化。下面，我将从多个角度为您详细解释终止行政复议的含义及相关情形：
一、终止行政复议的含义
终止行政复议，意味着原本正在进行的行政复议程序因为某些特定原因而不再继续进行。这通常发生在复议过程中出现了某些法定情形，使得复议程序无法或无需继续进行下去。
二、终止行政复议的情形
根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的相关规定，终止行政复议的情形主要包括以下几种：
申请人撤回申请：
- 申请人在行政复议决定作出前，有权要求撤回行政复议申请。撤回需经行政复议机构同意，并应说明理由。撤回后，申请人不得以同一事实和理由再次提出行政复议申请，除非法律另有规定。这体现了对申请人处分自身权利的尊重，同时也确保了行政复议程序的严肃性。
申请人主体资格消灭且无近亲属或放弃权利：
- 作为申请人的公民死亡，没有近亲属或者其近亲属明确表示放弃行政复议权利的，行政复议终止。
- 作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人（如合并后的新组织、继承者等）明确表示放弃行政复议权利的，行政复议同样终止。这一规定确保了当申请人主体资格消灭时，行政复议程序能够合理、合法地终止。
申请人与被申请人达成和解：
- 申请人与被申请人可以依照相关规定，经行政复议机构准许达成和解。和解协议一旦达成，行政复议程序即告终止。这种情形下，双方通过协商达成一致，解决了行政争议，体现了行政复议的灵活性和高效性。
行政复议机关受理后发现不符合受理条件：
- 行政复议机关在受理行政复议申请后，若发现该申请不符合行政复议法和相关条例规定的受理条件，应依法终止行政复议程序。这一规定确保了行政复议程序的合法性和规范性。
特定情形下的中止与终止：
- 作为申请人的公民死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议，中止行政复议满60日仍未确定的，行政复议终止，但有正当理由的除外。
- 作为申请人的公民丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议，中止行政复议满60日仍未确定的，行政复议终止，但有正当理由的除外。
- 作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人，中止行政复议满60日仍未确定的，行政复议终止，但有正当理由的除外。这些规定确保了在中止情形下，若一定期限内无法恢复行政复议程序，则应依法终止。
申请人涉嫌犯罪导致行政措施变更：
- 申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，若因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的，行政复议程序应依法终止。这一规定体现了行政复议程序与刑事司法程序的衔接和协调。
其他法律规定需要终止的情形：
- 除上述明确列举的情形外，若其他法律有明确规定需要终止行政复议程序的情形，也应依法执行。这一兜底条款确保了行政复议终止情形的全面性和灵活性。
三、终止行政复议的程序及法律效力
- 制作决定书：行政复议机关在决定终止行政复议时，会制作行政复议终止决定书。
- 载明内容：决定书中需明确载明终止的原因、法律依据等关键信息。
- 送达当事人：决定书一经制作完成，即需送达给申请人、被申请人及其他相关当事人。
- 法律效力：决定书送达后，即发生法律效力，标志着行政复议程序的正式结束。申请人不得就同一行政争议再次以相同理由申请行政复议。原具体行政行为的效力则根据具体情况确定，若复议前未执行，可能开始执行；若复议维持且当事人未履行又未起诉，行政机关可依法强制执行或申请法院强制执行。
总结：终止行政复议是行政复议过程中的一项重要制度，它确保了行政效率，尊重了当事人的意愿及实际情况的变化。在实际操作中，当事人应充分了解并合理运用这一制度，以维护自身的合法权益。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。