结论：拖人办事没办成且退钱一拖再拖，并不一定直接构成诈骗，但可能涉及民事欺诈或违约行为，具体需结合实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、从诈骗罪的构成要件角度分析

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：

1. 主观方面：具有非法占有的目的。即行为人从一开始就打算不归还所骗取的财物。
2. 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财物。
3. 数额较大：诈骗的财物数额需要达到一定的标准，具体数额标准因地区而异。

分析：

• 如果行为人一开始就没有打算办事，而是以办事为名骗取钱财，且事后拒不归还，那么可能构成诈骗罪。
• 如果行为人原本有办事的意图，但因各种原因未能办成，且事后有归还钱财的意愿，只是因经济困难等原因暂时无法归还，那么一般不构成诈骗罪，而可能涉及民事纠纷。

二、从民事欺诈或违约行为角度分析

1. 民事欺诈：

   • 如果行为人在办事过程中存在虚构事实或隐瞒真相的行为，导致你基于错误认识支付了钱财，但行为人并未非法占有这些钱财，而是因办事未成而暂时无法归还，那么可能构成民事欺诈。
   • 在这种情况下，你可以通过民事诉讼要求行为人返还钱财，并可能要求赔偿因此造成的损失。

2. 违约行为：

   • 如果行为人与你之间存在口头或书面的协议，约定了办事的具体事项和费用，但行为人未能按照约定办事，且拒不归还已收取的费用，那么可能构成违约行为。
   • 在这种情况下，你可以依据协议要求行为人承担违约责任，包括返还钱财和赔偿损失等。

三、建议与措施

1. 收集证据：

   • 保留与行为人之间的聊天记录、转账记录、协议等证据，以证明你与行为人之间存在办事的约定和费用支付的事实。

2. 与行为人协商：

   • 尝试与行为人进行协商，要求其返还钱财或给出明确的还款计划。

3. 寻求法律帮助：

   • 如果协商无果，你可以考虑向法院提起民事诉讼，要求行为人返还钱财并赔偿损失。
   • 如果行为人的行为涉嫌诈骗罪，你可以向公安机关报案，由公安机关进行调查处理。

最后，拖人办事没办成且退钱一拖再拖的行为，并不一定直接构成诈骗罪，但可能涉及民事欺诈或违约行为。具体需结合实际情况判断，并采取相应的法律措施来维护自己的合法权益。如果你有任何进一步的疑问或需要法律帮助，请随时向我咨询。