关于最早的土地承包法律法规，这实际上涉及了我国农村土地承包制度从初步探索到法律固化的一个逐步发展过程。

首先，需要明确的是，土地承包制度并非一开始就以法律的形式存在。它起源于20世纪70年代末至80年代初的农村改革时期，当时一些农村地区自发地尝试了土地承包到户的做法，以激发农民的生产积极性。例如，1978年冬，安徽凤阳小岗村的18位农民就冒险实施了“大包干”，这一壮举成为了中国农村改革的先声。

随后，在1980年起，我国农村开始全面实行家庭联产承包责任制。这一制度的核心在于将土地的使用权和经营权从集体手中分配到农户家庭，农民通过签订土地承包合同获得了对土地的自主经营权和收益权。为了从政策层面上明确肯定这一制度，1982年中央发布了第一个关于“三农”问题的“一号文件”——《全国农村工作会议纪要》，为家庭联产承包责任制在全国农村的普遍推行提供了有力的政策支持。

然而，要说到最早以法律形式对土地承包中的重要问题作出明确规定的法律，那则是《中华人民共和国农村土地承包法》。这部法律于2002年8月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，并于2003年3月1日起正式施行。它的出台，标志着我国农村土地承包关系进入了法制化、规范化的新阶段，为稳定和完善我国农村土地承包关系提供了坚实的法律保障。

此外，值得注意的是，在《农村土地承包法》之前，1993年通过的《中华人民共和国农业法》也以法律形式确立了家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，为土地承包制度提供了早期的法律支持。但相比之下，《农村土地承包法》更为专门和详细地规定了土地承包的相关问题。

综上所述，如果要从法律的角度来谈最早的土地承包法律法规，那么《中华人民共和国农村土地承包法》无疑是最具代表性的。它不仅是我国首部以法律形式对土地承包中的重要问题作出明确规定的法律，还为稳定和完善我国农村土地承包关系提供了坚实的法律保障。