规章主要是由有规章制定权的行政机关制定的。以下是对这一问题的详细解释：

1. 规章的制定主体：

   • 规章的制定权通常归属于特定的行政机关，这些机关根据法律、法规的授权，有权制定相应的规章。这些行政机关包括但不限于国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府。

2. 规章的种类与制定程序：

   • 规章分为部门规章和地方政府规章。部门规章由国务院部门制定，而地方政府规章则由地方政府制定。
   • 制定规章需要遵循一定的程序，包括起草、审查、决定和公布等步骤。这些程序确保了规章的合法性和合理性。

3. 规章的效力与适用范围：

   • 规章在其制定机关的管辖范围内具有法律效力，对相关主体产生约束作用。
   • 部门规章主要适用于全国范围内某一行业或领域的管理，而地方政府规章则主要适用于本行政区域内的管理。

4. 规章与法律、法规的关系：

   • 规章是法律、法规的补充和细化，用于具体实施法律、法规的规定。
   • 规章不得与法律、法规相抵触，否则将被视为无效。

举例说明：

• 假设某省人民政府为了加强环境保护，制定了一项地方政府规章，对省内企业的排污行为进行了具体规定。这项规章就是由有规章制定权的行政机关（即该省人民政府）制定的。
• 又如，国务院某部门为了规范某一行业的市场秩序，制定了一项部门规章，对行业内企业的经营行为进行了规范。这项规章同样是由有规章制定权的行政机关（即该国务院部门）制定的。

法律建议：

• 如果你对某项规章的制定主体或内容有疑问，可以查阅相关的法律、法规或政府公告，以获取准确的信息。
• 如果你认为某项规章侵犯了你的合法权益，你可以依法向相关部门提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼等。

希望以上解释能对你有所帮助。如果你还有其他关于合同纠纷或婚姻家庭领域的法律问题，欢迎直接向我咨询。